■“雙減”在行動·培訓(xùn)機構(gòu)篇

日前，山東省教育廳、省公安廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《山東省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法》，通過銀行托管、風(fēng)險保證金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險管控，嚴(yán)防“退費難”“卷錢跑路”等問題。

山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費監(jiān)管面向山東省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)對象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童，培訓(xùn)方式涵蓋線上和線下，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類和非學(xué)科類。“對預(yù)收費資金監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過程監(jiān)管?！侗O(jiān)管辦法》從合同規(guī)范、收費規(guī)范、退費規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險保證金監(jiān)管等方面提出了明確要求。”

在合同規(guī)范方面，《監(jiān)管辦法》要求校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。在收費規(guī)范方面，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。

在退費規(guī)范方面，校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。按培訓(xùn)周期收費的，不得早于新課開始前一個月收取費用;按課時收費的，續(xù)費不得早于本門科目剩余20課時，防止機構(gòu)過早收費或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。

在銀行托管方面，校外培訓(xùn)機構(gòu)按要求在托管銀行開設(shè)唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶，并與托管銀行簽訂專用賬戶管理協(xié)議。校外培訓(xùn)預(yù)收費，包括以現(xiàn)金等形式收取的和本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，須全部進(jìn)入專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行將校外培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶中的資金撥付至結(jié)算賬戶，必須與授課進(jìn)度同步、同比例，實行“消撥同步”。

對暫不能實行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式。風(fēng)險保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實行動態(tài)調(diào)整，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期(3個月)的費用總金額。過渡期內(nèi)對專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險保證金。

該負(fù)責(zé)人表示，預(yù)收費銀行托管重在改變由培訓(xùn)機構(gòu)單方控制預(yù)收費資金的狀況，改變學(xué)員和家長在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢地位;通過將預(yù)收費交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，能夠有效保障學(xué)員和家長的合法權(quán)益。

山東還要求“消撥同步”和“一課一消”，“消撥同步”就是課程消費與資金撥付同步，“一課一消”就是完成一次課程的授課，實時撥付一次資金，這也是“消撥同步”的最優(yōu)管理方式，能夠真正實現(xiàn)對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費的硬核監(jiān)管，完全保障學(xué)生和家長的資金安全。“實行‘消撥同步’對托管銀行的管理服務(wù)水平和信息化建設(shè)要求比較高，托管銀行要根據(jù)‘消撥同步’的業(yè)務(wù)流程開發(fā)或完善現(xiàn)有的銀行信息系統(tǒng)，通過信息化手段完成培訓(xùn)機構(gòu)課程進(jìn)度、學(xué)員確認(rèn)已授課、銀行撥付資金等一系列流程，實現(xiàn)教育行政部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員即時信息交互的功能。”淄博市臨淄區(qū)教體局副局長王先偉說。

(記者 魏海政)