“名校+弱校”“名校+鄉(xiāng)校”“名校+新校”，太原市中小學(xué)集團化辦學(xué)如何辦?日前，中共太原市委辦公室、太原市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進太原市中小學(xué)集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》。1月19日，太原市教育局對相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

打造太原全域集團化辦學(xué)新樣態(tài)

推進集團化辦學(xué)模式改革是深化教育體制機制改革的一項重要舉措。深入推進學(xué)校辦學(xué)模式改革，積極推進集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照教育綜合改革要求，堅持“因地制宜、綜合推進、優(yōu)質(zhì)共享、提質(zhì)增效”，打破學(xué)校行政隸屬關(guān)系限制，通過區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域、跨行政層級和跨學(xué)段等多種形式，采用緊密型、松散型、集群化、貫通式等多種集團化辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，帶動薄弱學(xué)校、區(qū)域教育發(fā)展提升，縮小校際間、區(qū)域間辦學(xué)差距，整體提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，全方位推動太原教育高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》確定了政府主體、市域聯(lián)動、因地制宜、綜合推進和多元特色發(fā)展五個基本原則。主要目標(biāo)是在現(xiàn)有集團化辦學(xué)探索的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新集團化辦學(xué)模式和管理體制，突破行政層級、行政區(qū)域、學(xué)段限制，統(tǒng)籌各類社會資源，建立太原市全域集團化辦學(xué)的新樣態(tài)。

集團化辦學(xué)包括四種模式

指導(dǎo)意見適用于太原市市域內(nèi)所有全日制普通中小學(xué)校。各級政府和學(xué)校在推進集團化辦學(xué)時，可結(jié)合實際情況，選擇緊密型教育集團、貫通式教育集團、松散型學(xué)校發(fā)展共同體或集群化教育共同體等適合的模式。

緊密型教育集團實行集團總校長負責(zé)制，集團總校全面統(tǒng)籌各分校(校區(qū))的人、財、物和教育教學(xué)管理，向各分校(校區(qū))選派執(zhí)行校長及管理團隊，一般采用“名校+X”模式，如：“名校+弱校”“名校+鄉(xiāng)村學(xué)校”“名校+新校”等。

貫通式教育集團可實現(xiàn)幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中各學(xué)段學(xué)校之間的聚合，打破學(xué)段壁壘，整合各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源，實行貫通式培養(yǎng)。

松散型學(xué)校發(fā)展共同體是由若干所名校與普校，或普校與普校組成的，基于項目建立的相對松散的共同體。

集群化教育共同體是在有效整合一定范圍內(nèi)不同學(xué)段學(xué)校資源、科研院所資源、企事業(yè)單位資源、場館資源、社區(qū)資源、社會群體資源、培訓(xùn)機構(gòu)資源、國際資源等各類資源的基礎(chǔ)上成立的教育共同體。

教育集團內(nèi)部治理有依據(jù)

對于教育集團內(nèi)部如何管理，指導(dǎo)意見也給出了明確的依據(jù)。

教育集團須在教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下成立?？鐓^(qū)域、跨層級委托辦學(xué)成立教育集團，委托管理協(xié)議一般由委托方政府或教育行政部門和受托方政府、教育行政部門或集團總校簽署。教育集團分校(校區(qū))可同時掛兩塊牌子，一塊是機構(gòu)編制部門批復(fù)的學(xué)校名稱，一塊是教育部門按照集團化辦學(xué)模式批準(zhǔn)的“××教育集團××分校(校區(qū))”名稱。教育集團的成立實行規(guī)?？刂?，每個教育集團同一層級的分校(校區(qū))數(shù)量原則上不超過6所。

各級黨委政府、有關(guān)部門要依法賦予集團學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)，鼓勵教育集團建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。各分校(校區(qū))執(zhí)行校長全面負責(zé)分校工作，同時承擔(dān)集團內(nèi)部具體管理職責(zé);集團分校(校區(qū))的中層干部負責(zé)本校本部門日常管理工作的執(zhí)行落實，條塊結(jié)合，形成扁平化的組織機構(gòu)。探索組建專家委員會、家長委員會等第三方機構(gòu)，監(jiān)督教育集團日常管理工作。

教育集團總校要向各分校(校區(qū))選派執(zhí)行校長、管理團隊、優(yōu)秀教師團隊，并保障選派團隊人員數(shù)量和質(zhì)量。集團分校(校區(qū))的執(zhí)行校長由集團總校提名集團副校長或特別優(yōu)秀的中層正職作為推薦人選，由同級黨委教育工委履行相關(guān)程序后，擇優(yōu)聘任為校長;集團分校(校區(qū))中層干部由教育集團總校擇優(yōu)選聘，并報所屬教育行政部門備案。

對集團的教師招聘給予自主權(quán)，集團教職工崗位管理實行“總量控制，動態(tài)調(diào)整”機制，合理核定集團各學(xué)校教職工崗位，實行集團內(nèi)統(tǒng)一評聘職稱，中高級教師比例和崗位設(shè)置數(shù)量適當(dāng)提高和傾斜，適時調(diào)整。建立以集團為單位，統(tǒng)一招聘、競聘上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置方式。建立教育集團人才儲備和交流機制，新任教師正式任課前需在總校接受不少于1學(xué)期的跟崗培訓(xùn)，集團總校和分校(校區(qū))之間互派干部雙向交流、互派教師輪崗交流。

進一步完善集團化辦學(xué)考核評價機制，對推進集團化辦學(xué)有貢獻、積極參與集團內(nèi)輪崗交流的教師和干部，要在工資待遇、職稱評定、崗位晉升、評優(yōu)評先、選聘任用等方面給予適當(dāng)傾斜。

教育集團招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由同級教育行政部門確定。鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

教育集團實行動態(tài)管理，對于已成長為辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高，或自身發(fā)展良好、具備自主發(fā)展能力的分校(校區(qū))，經(jīng)教育集團研究，并經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、召開聽證會后，經(jīng)所屬教育行政部門同意后可退出教育集團。退出教育集團后保持原有校名不變、教師集團內(nèi)交流比例不變，變緊密型教育集團為松散型教育共同體。教育集團建立預(yù)警機制和淘汰機制。

四招提升教育集團辦學(xué)品質(zhì)

實行集團化辦學(xué)之后，如何提升辦學(xué)質(zhì)量，是家長關(guān)注的重點。對此，指導(dǎo)意見也拿出了方案，以此提升教育集團辦學(xué)品質(zhì)。

培養(yǎng)高水平教師隊伍。建立集團內(nèi)教研聯(lián)動互助機制，采用校際會課、教學(xué)互訪、專題合作、同伴結(jié)對等方式開展聯(lián)合教研，形成總校引領(lǐng)、分校(校區(qū))負責(zé)、上下聯(lián)動、統(tǒng)一管理的集團校際教研共同體。制定集團內(nèi)教師專業(yè)成長發(fā)展規(guī)劃，打造教師成長共同體。

深化學(xué)校課程健設(shè)。教育集團要在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，整合集團各成員校優(yōu)質(zhì)課程資源和社會教育資源，建設(shè)具有集團特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制。

建設(shè)信息資源共享平臺。加強集團信息技術(shù)與教育教學(xué)管理、學(xué)科教學(xué)融合，充分發(fā)揮信息化平臺在校際課程資源共享、教育教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)控和評價等方面的作用。

促進高品質(zhì)特色發(fā)展。推進教育集團總校和分校(校區(qū))的高品質(zhì)、特色化建設(shè)，實現(xiàn)各方共贏和可持續(xù)發(fā)展。推進教育集團文化認同、文化融合，打造集團文化品牌。集團內(nèi)要尊重分校(校區(qū))的差異性、多樣性和自主性，實現(xiàn)“一校一景，一校一品，一校一特色”。

集團化辦學(xué)有了政策支持與措施保障

對于集團化辦學(xué)，指導(dǎo)意見也給出了政策支持和保障措施。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立太原市中小學(xué)集團化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市集團化辦學(xué)工作。加強制度保障，各縣(市、區(qū))要加大對集團化辦學(xué)的人力、財力、物力等政策和條件支持。落實經(jīng)費保障，財政部門將集團化辦學(xué)專項經(jīng)費列入年度預(yù)算，并逐年增加。

同時，強化評估考核將集團化辦學(xué)工作列入對各縣(市、區(qū))人民政府的年度考核內(nèi)容。加強宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造有利于教育集團化發(fā)展的良好氛圍。(記者 楊晶)

關(guān)鍵詞： 如何 教育局 中小學(xué) 集團化