“家事”亦“國(guó)事” 帶娃需依法

工作繁忙，陪伴孩子的時(shí)間少;家庭教育知識(shí)欠缺，家長(zhǎng)難以控制情緒，存在無效溝通;離婚率不斷攀升，單親和重組家庭增多……當(dāng)前，許多家庭問題影響著未成年人的健康成長(zhǎng)。

今年1月1日，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》開始正式施行，這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。我省司法機(jī)關(guān)積極探索，認(rèn)真實(shí)施家庭教育促進(jìn)法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，通過發(fā)送家庭教育指導(dǎo)令、建立家庭教育指導(dǎo)工作站等舉措，促進(jìn)“問題家長(zhǎng)”“依法帶娃”。

“甩手家長(zhǎng)”影響未成年人健康成長(zhǎng)

近日，唐山市開平區(qū)法院刑事審判庭依法不公開宣判了一起未成年人盜竊、搶劫案件。

該案被告人小明(化名)多次以購買手機(jī)為由趁手機(jī)店老板不注意盜走手機(jī)，其在唐山、秦皇島以及天津等地作案多起，其中盜竊11起、搶劫1起，涉案金額4萬余元。

據(jù)了解，小明父母很溺愛孩子，在小明接觸了社會(huì)不良青年后，沒有多加引導(dǎo)，在小明走上盜竊路之后，沒有對(duì)其行為作出正確的約束和管教，導(dǎo)致小明從一次小偷小摸，變成多次，后來甚至開始搶劫。

“像小明這樣，沒有良好的家庭成長(zhǎng)環(huán)境，走上歧途的未成年人不在少數(shù)。”唐山市開平區(qū)法院法官楊帥介紹，小明之所以走上犯罪道路且多次盜竊，除法律意識(shí)薄弱、存在僥幸心理外，監(jiān)護(hù)人的家庭教育缺位也是主要原因之一。

家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師。楊帥說，從他辦理的多起未成年人犯罪案子來看，很多孩子的家庭教養(yǎng)方式不合理，來自家長(zhǎng)、家庭教育的問題正影響著許多未成年人的健康成長(zhǎng)。

未履行家庭教育責(zé)任的監(jiān)護(hù)人將承擔(dān)法律責(zé)任

3月18日，唐山市開平區(qū)法院根據(jù)家庭教育促進(jìn)法第49條規(guī)定，向小明的父母宣讀并送達(dá)了該院首份《家庭教育指導(dǎo)令》。

“家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)首先給父母提了一個(gè)警醒。”石家莊市婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)副主任李忠偉說，家庭教育促進(jìn)法明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的法定責(zé)任，對(duì)提高家庭教育能力、營(yíng)造良好家庭環(huán)境提出要求，對(duì)家庭教育的內(nèi)容和方法作出指引和規(guī)定。對(duì)于拒不履行家庭教育責(zé)任的家長(zhǎng)，政府、學(xué)校、社會(huì)將通過批評(píng)教育、勸誡制止、予以訓(xùn)誡等措施對(duì)其進(jìn)行糾偏。

隨著家庭教育促進(jìn)法的正式施行，家庭教育從“家事”上升到“國(guó)事”，有了剛性約束。

哪些情形應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)?據(jù)介紹，辦案機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)：侵犯未成年人合法權(quán)益的;被監(jiān)護(hù)未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為或者犯罪行為的;不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使未成年人遭受他人犯罪行為侵害的;不積極協(xié)助、配合做好涉案未成年人的考察幫教的;涉未成年人民事案件中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，怠于或不當(dāng)履行未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)，法院認(rèn)為有必要的;其他應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)的情形。

石家莊市人民法院刑事法庭副庭長(zhǎng)岳紅麗表示，通過發(fā)送家庭教育指導(dǎo)令，從注重家庭教育、主體責(zé)任承擔(dān)、重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)、教育能力提升、培訓(xùn)家庭文化等方面，要求監(jiān)護(hù)人作出承諾，倒逼父母落實(shí)家庭教育監(jiān)護(hù)職責(zé)。

此外，家庭教育促進(jìn)法還規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在家庭教育過程中對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的，依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律的規(guī)定追究法律責(zé)任。

構(gòu)建家庭主責(zé)、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同的家庭教育體系

近日，衡水市棗強(qiáng)縣檢察院聯(lián)合縣婦聯(lián)在該縣肖張鎮(zhèn)程楊村等5個(gè)村同時(shí)揭牌設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)工作站”。

“今天的講課讓我知道帶個(gè)孩子也得學(xué)法講法，自己的娃也不能隨便打罵”“我的孫子應(yīng)該算是你們說的留守兒童了，我要管不了了可以找檢察院幫忙”……在工作站隨即舉辦的家長(zhǎng)課堂“第一課”上，棗強(qiáng)縣檢察院副檢察長(zhǎng)董紅英以家庭教育促進(jìn)法為主線，為與會(huì)家長(zhǎng)上了一堂內(nèi)容實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的家庭教育指導(dǎo)課。

“問題孩子”往往出自“問題家庭”。省檢察院第九檢察部主任晉月霞說，大量未成年人犯罪的產(chǎn)生與家庭教育問題有極其密切的關(guān)系。因此，想辦法提升家庭教育能力，做好預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作尤為重要。

據(jù)了解，家庭教育指導(dǎo)工作站一方面定期舉行家長(zhǎng)課堂，提高未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人家庭教育水平和法治觀念，預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害行為的發(fā)生;另一方面針對(duì)怠于履行、不當(dāng)履行監(jiān)管義務(wù)以及暴力侵害未成年人權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，或者其他與未成年人共同生活的家庭成員進(jìn)行定制化強(qiáng)制教導(dǎo)，具體教導(dǎo)內(nèi)容包括涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作、失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作、預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作。

晉月霞介紹，家庭教育促進(jìn)法構(gòu)建了家庭主責(zé)、國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同的家庭教育體系，對(duì)包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)的職責(zé)作用作出了明確規(guī)定。我省檢察機(jī)關(guān)積極探索，與公安、民政、婦聯(lián)等部門建立線索共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)通報(bào)機(jī)制，制定開展家庭教育指導(dǎo)工作辦法，形成長(zhǎng)效性制度規(guī)范。同時(shí)，積極設(shè)立涉案、失管未成年人家庭教育指導(dǎo)中心，成立穩(wěn)定性機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，更好開展家庭教育指導(dǎo)工作。

記者了解到，針對(duì)涉案、失管未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)或失管失教問題，家庭教育指導(dǎo)工作站將開展家庭教育評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果對(duì)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人提出改進(jìn)家庭教育意見，必要時(shí)責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，做到應(yīng)指導(dǎo)盡指導(dǎo)。

“工作站聘請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等，他們會(huì)根據(jù)問題家庭和問題家長(zhǎng)的不同特點(diǎn)，作出個(gè)性化的或者系列的教育指導(dǎo)方案，而不僅僅是一‘令’了之。”晉月霞說。

截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)已建立合作機(jī)制71項(xiàng)，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)工作站400余個(gè)，開展各類家庭教育課108次。(記者 崔叢叢)

關(guān)鍵詞： 教育立法 家庭教育立法 問題家長(zhǎng) 依法帶娃