按照國內(nèi)成品油10個工作日一調(diào)價的規(guī)則，本輪國內(nèi)成品油十個計價周期即將結束，今天2020年5月28日24時調(diào)價窗口開啟。

不過當前國際的原油價格仍低于40美元/桶，按照國內(nèi)“地板價”的油價規(guī)則，國際原油價格低于40美元/桶時，國內(nèi)的成品油價格不做調(diào)整。這也就意味著，本次將或許今年來第五次油價擱淺，不做調(diào)整。

此外，針對國內(nèi)油價施行的”地板價“政策，兩會期間，全國政協(xié)常委黃震提議取消“地板價”機制。

當前，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次;同時設定成品油掛靠的國際市場原油價格調(diào)控上下限——上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。

即當國際油價高于130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提，而國際油價低于40美元時，最高零售價格不再下調(diào)。

黃震表示，“進入2020年以來，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，國際原油需求大幅下降，導致國際油價自3月以來出現(xiàn)數(shù)次暴跌。”同時指出，“國內(nèi)‘地板價’機制連續(xù)觸發(fā)顯現(xiàn)出了一些弊端。”

他表示，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，“地板價”機制使普通消費者難享市場紅利。隨著國內(nèi)疫情的逐步好轉(zhuǎn)，復工復產(chǎn)和經(jīng)濟復蘇，成品油消費量勢必回升，但通過“地板價”機制人為維持成品油價格不動，不利于疫情后的經(jīng)濟全面復蘇和生產(chǎn)、消費拉動。

另一方面，“地板價”機制一定程度造成市場競爭不公平。與“地板價”配套的風險準備金制度，則多以國有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體，導致其“低油價”和“地板價”的紅利被抵消。

而地方民營煉化企業(yè)因受地方征收機關的監(jiān)管力度遠低于國有煉廠，不少民營煉廠沒有上繳風險準備金，造成了國有煉廠和民營煉廠不公平的市場環(huán)境。

為此，他建議：首先，要取消成品油“地板價”機制，試點推行成品油市場交易定價。

轉(zhuǎn)變對成品油價格的調(diào)控方式，先期可以上海石油天然氣交易中心為試點，推動汽柴油現(xiàn)貨在線公開交易定價，形成市場風向標作用的現(xiàn)貨價格參考。

政府在成品油價格調(diào)控中由價格制定者向價格監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，建立油價預警避險機制，不干預正常范圍內(nèi)的成品油價格波動。

對于極端情況導致油價超出預期范圍的，可通過釋放部分戰(zhàn)略石油儲備平抑過高油價，通過勘探開發(fā)補助在超低油價時期保障石油資源正常開采。

其次，加大行業(yè)監(jiān)管力度，完善配套財稅機制。建立并完善成品油市場監(jiān)管制度，加大對成品油行業(yè)的監(jiān)管力度，為市場參與者構建公平的競爭環(huán)境。

盡快完善與成品油定價相配套的財政稅收政策，適時、合理地調(diào)整消費稅征收方式，可將征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)企業(yè)代繳下移至批發(fā)或零售終端。將消費稅從成品油出廠價剝離出來，減輕生產(chǎn)企業(yè)的負擔。