五名身著紅馬甲的“城管義工”配合咸陽人民路街道執(zhí)法隊(duì)員，沿路勸導(dǎo)商戶、勸離流動(dòng)攤販。一時(shí)間，這個(gè)既嚴(yán)肅又溫暖的組合，成了街頭一道亮麗的風(fēng)景線。他們所過之處街頭井然有序，讓人民中路商業(yè)區(qū)增添了幾分文明色彩。

人民中路是咸陽市中心，人流量大、商業(yè)密集。每天這里還會形成一個(gè)臨時(shí)馬路市場，公共秩序管理難度較大。2021年9月下旬開始，人民路街道市容管理所開始實(shí)行“以工代罰”，即：讓違章的流動(dòng)攤販成為“城管義工”，通過參與規(guī)定時(shí)間的社會服務(wù)進(jìn)行積分，按照相應(yīng)分值減輕相關(guān)處罰。

中午1點(diǎn)鐘，路邊已有零星的小攤販出來營業(yè)。長期以來，游商攤販與執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行“打游擊”，每逢天氣晴朗這里擺攤的攤販更多，之前這些攤販都有違章記錄，現(xiàn)在參加街辦組織的社會志愿服務(wù)，如果成績合格就能減輕相應(yīng)的處罰。

在社會志愿服務(wù)期間，城管義工和執(zhí)法隊(duì)員就分散在人群中，在馬路上不間斷地開展城市環(huán)境衛(wèi)生志愿者服務(wù)，不一會兒，街面又恢復(fù)的干凈整潔有序。一些沿街店鋪擺放在門外的貨物，也在大家的勸導(dǎo)和幫助下搬進(jìn)了店內(nèi)。參加服務(wù)的義工紛紛表示，“以前對執(zhí)法工作有抵觸情緒，對處罰也很反感，現(xiàn)在參加了社會志愿服務(wù)，感覺城管工作挺辛苦的，以后一定文明經(jīng)營，有條件的話會在周邊找合適的店鋪安置下來。”

城管義工們按照規(guī)定的服務(wù)時(shí)長進(jìn)行積分，執(zhí)法隊(duì)員會根據(jù)他們的積分以工代罰。近期，人民路街道圍繞馬路市場管理，開展相關(guān)社會志愿服務(wù)40場次，累計(jì)200余人次參與。

攤販們的圈子不大，當(dāng)無照經(jīng)營的攤販轉(zhuǎn)換成義工身份后，雙方就多了一層身份上的認(rèn)同，勸導(dǎo)過程對立情緒明顯減少，大家的配合度提高，執(zhí)法也順利很多。人民路街道市容環(huán)境管理所副所長牛渭凱表示：“讓違法行為當(dāng)事人參加社會志愿服務(wù)，既能通過‘角色換位’達(dá)到教育當(dāng)事人的目的，增強(qiáng)市民對城市管理工作的認(rèn)同感，也能在一定程度上彌補(bǔ)公共秩序管理力量的不足，提升執(zhí)法效能。”