“瞧一瞧，看一看，全場(chǎng)九塊九，全場(chǎng)九塊九”……坐在輪椅上的殘疾人楊微一手拿著小百貨、一手拿著大喇叭，富有韻律的吆喝吸引了不少人駐足選購(gòu)。

34歲的楊微是劍閣縣一名退伍軍人，2017年遭遇車禍致殘后，主要依靠政府低保和父母照顧。由于長(zhǎng)期傷殘，性格也越發(fā)自閉。今年3月以來(lái)，杭州上城區(qū)、四川劍閣縣充分利用東西部協(xié)作機(jī)制，按照“政府搭平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化發(fā)動(dòng)”原則，依托就業(yè)幫扶車間創(chuàng)新推出“幫幫攤”項(xiàng)目，組織培訓(xùn)當(dāng)?shù)貧埣踩?、脫貧人口、防止返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象等低收入群體，積極發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，有效激活西部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，趟出了一條防止規(guī)模性返貧的新路子。

“以前我們都是家里的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在也能自己賺錢了，感謝黨和政府的好政策!”楊微說(shuō)。

把單向幫扶變成共贏發(fā)展

疫情發(fā)生以來(lái)，劍閣縣就業(yè)幫扶車間紐扣、鞋盒等來(lái)料加工業(yè)務(wù)訂單減少，導(dǎo)致吸納帶動(dòng)就業(yè)能力明顯減弱。以紐扣加工為例，劍閣縣11個(gè)就業(yè)幫扶車間一年可加工紐扣7萬(wàn)余斤，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收14萬(wàn)元左右，每月僅為務(wù)工勞動(dòng)力增加100至600元不等的收入。但是，政府每年需要補(bǔ)貼近20萬(wàn)元的貨物物流、車間租金、水電能耗等費(fèi)用，還要配備一名公益性崗位人員進(jìn)行日常維護(hù)和管理。

“這筆賬很難算得平。”杭州上城區(qū)援派干部、劍閣縣委常委、副縣長(zhǎng)周展告訴記者，在深入調(diào)研全縣11個(gè)就業(yè)幫扶車間運(yùn)行現(xiàn)狀后，他發(fā)現(xiàn)車間存量資產(chǎn)資質(zhì)不錯(cuò)、西部群眾就業(yè)愿望強(qiáng)烈，關(guān)鍵是用什么項(xiàng)目來(lái)盤活整合資產(chǎn)資源、人力資源和市場(chǎng)資源。

被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們親切稱為“地?cái)偪h長(zhǎng)”的周展，大學(xué)時(shí)代有過(guò)擺地?cái)偳诠€學(xué)的經(jīng)歷。他認(rèn)為，地?cái)備N售時(shí)間靈活、入職門檻不高、無(wú)需大額啟動(dòng)資金、利潤(rùn)回報(bào)也比較可觀，非常適合西部低收入群體的就業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)在于如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的供銷渠道和引進(jìn)專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，把物美價(jià)廉的浙貨銷往四川廣大農(nóng)村市場(chǎng)，也解決了浙江企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題，把單向幫扶變成了共贏發(fā)展。

攤位免費(fèi)，零押金拿貨

說(shuō)干就干，干就干好。“幫幫攤”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

政府通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、社會(huì)發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與，把幫扶車間改造成集培訓(xùn)、囤貨、選貨、發(fā)貨為一體的“幫幫驛站”，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量固定攤位免費(fèi)提供使用。從浙江引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)接?xùn)|部百貨源頭工廠統(tǒng)一供貨、物流組織、攤位鋪設(shè)、人員培訓(xùn)、售后服務(wù)等運(yùn)管服務(wù)。

“為打消群眾顧慮、減輕群眾負(fù)擔(dān)，攤主零押金領(lǐng)取貨物，完成銷售后歸還成本、獲得利潤(rùn)。”從浙江引進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人金建鴻介紹，針對(duì)非人為因素?fù)p壞和市場(chǎng)消費(fèi)需求變動(dòng)所產(chǎn)生的剩余商品，免費(fèi)提供退換服務(wù)，并在全縣范圍周轉(zhuǎn)調(diào)配，從而消除了商品積壓風(fēng)險(xiǎn)。

“運(yùn)營(yíng)方的收益來(lái)源主要是從源頭供貨企業(yè)提取銷售提成，這就為項(xiàng)目的長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”周展告訴記者，市場(chǎng)化運(yùn)作模式，能夠確保掛職干部回浙江后項(xiàng)目也能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“政府不花一分錢、群眾增收很明顯”。

一攤養(yǎng)一家、一人帶一片

據(jù)了解，“幫幫攤”一期著重培育商販隊(duì)伍規(guī)模，做大銷售流量，鼓勵(lì)引導(dǎo)攤主在完成原始資金積累后，租賃、開(kāi)辦實(shí)體店面轉(zhuǎn)型升級(jí)為“幫幫店”，并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策、提供長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。

“項(xiàng)目一經(jīng)推出，得到不少群眾的熱烈反響，形成了夫妻齊上陣，全家總動(dòng)員的濃厚氛圍。”劍閣縣人社局局長(zhǎng)李必眾介紹，目前，全縣已累計(jì)培育固定攤、流動(dòng)攤、實(shí)體店等184個(gè)，覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，月銷售額破百萬(wàn)元，帶動(dòng)人均月增收3000元以上。

“深化新一輪?wèn)|西部協(xié)作，既要‘真金白銀’投入，更需注重在防返貧、促增收、利發(fā)展上下功夫，只有真正激發(fā)西部民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，才能切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的偉大成就。”周展對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展信心滿滿，力爭(zhēng)第1年在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育各類攤位1000個(gè)以上，有效帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)逾萬(wàn)人，并從中培育一批致富帶頭人，形成示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一攤養(yǎng)一家、一人帶一片”的目標(biāo)。

據(jù)了解，“幫幫攤”項(xiàng)目已納入浙川東西部協(xié)作“組團(tuán)式”幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目之一，接下來(lái)將在四川全省范圍內(nèi)逐步推廣實(shí)施。(記者 陳立平 通訊員 潘漢軍 石金佶 葉芳)

關(guān)鍵詞： 四川劍閣 西部群眾 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 杭州上城