低勢綠地、生態(tài)樹池、綠色屋頂、看不見窨井蓋的彩色路面……在蕭山區(qū)亞運(yùn)村媒體村區(qū)塊，通過海綿生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，亞運(yùn)“海綿”賽區(qū)日益成型;

徜徉在上城區(qū)桃花湖公園，五步一景，十步一亭臺，各種海綿技術(shù)與山水融為一體，讓岸綠水清景更美;

不久前剛建成亮相的杭州市余杭良渚新城新甫路，精妙的設(shè)計獲得周邊居民點贊。“最近連下了幾天雨，路面一點積水也沒有，真不錯!”……

大小海綿聯(lián)動、藍(lán)綠交織水城共生，一座“會呼吸”、有韌性的生態(tài)城市正不斷形成。

據(jù)了解，自2021年5月28日入選全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，杭州以切實打造“安瀾海綿、民生海綿、品質(zhì)海綿、數(shù)字海綿”為目標(biāo)，從優(yōu)先解決對人民群眾生活生產(chǎn)影響大的積水內(nèi)澇等問題入手，堅持全域謀劃，堅持系統(tǒng)施策，堅持因地制宜，堅持有序?qū)嵤醪綐?gòu)建起杭州海綿示范城市建設(shè)新格局。

“我們將切實把海綿城市建設(shè)作為深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的新路徑、提升城市功能品質(zhì)的新抓手、高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動力，全方位推進(jìn)杭州綠色發(fā)展。”市海綿辦(市建委)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)上展現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)，助力打造“整體大美、浙江氣質(zhì)”全域彰顯的示范樣本。

全面構(gòu)建海綿城市建設(shè)示范工作“四梁八柱”

海綿城市建設(shè)推進(jìn)，既需市區(qū)兩級聯(lián)動，也需部門左右協(xié)同;既高站位謀劃規(guī)劃綱領(lǐng)，形成制度安排，也需精細(xì)制訂專項方案、形成管控體系。為此，杭州在建章立制、規(guī)劃編制、項目設(shè)計、建設(shè)管控等方面深入推進(jìn)，全面架起系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市“四梁八柱”。

一個縱向貫通、橫向協(xié)同的組織架構(gòu)不斷形成。

涉水工作系統(tǒng)性與復(fù)雜性高，為此市海綿辦(市建委)強(qiáng)化與市財政局、市林水局、市規(guī)資局、市城管局、市園文局等部門對接聯(lián)動，形成由市海綿辦(市建委)牽頭、各部門各司其職、分工合作的推進(jìn)機(jī)制。同時，通過建立半月例會、專題研究會、項目復(fù)核和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)等日常工作溝通機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)兩級聯(lián)動，推動全市上下“心往一處想、勁往一處使”，合力推進(jìn)示范建設(shè)。

一套系統(tǒng)規(guī)劃、精細(xì)實施的制度體系不斷構(gòu)建起來。

過去一年，市海綿辦(市建委)全面梳理杭州水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等情況，據(jù)此確定杭州系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的技術(shù)路線和工作思路。在此基礎(chǔ)上，《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實施方案》以及各區(qū)實施方案已在完善階段，其他專項規(guī)劃也緊鑼密鼓推進(jìn)。

各項配套制度呼之而出。截至目前，杭州已相繼出臺《杭州市海綿城市建設(shè)中央補(bǔ)助資金管理辦法》《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作績效評價辦法》等系列制度文件，《杭州市海綿城市建設(shè)管理辦法》已形成征求意見稿，擬將海綿城市建設(shè)理念積極落實到城市規(guī)劃、建設(shè)管理全過程。

一系列具有本地特色、落地性強(qiáng)的技術(shù)探索持續(xù)深入。

針對海綿城市建設(shè)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，杭州一直積極探索適用于本地情況的各類型技術(shù)研究。

如市建委與上城區(qū)政府聯(lián)合編制的《杭州市老舊小區(qū)改造低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)指引》目前已通過結(jié)題評審會，將為既有建筑業(yè)小區(qū)改造和海綿建設(shè)提供新的技術(shù)支撐;《海綿技術(shù)在杭州園林綠地中的應(yīng)用》課題也正在持續(xù)開展中，將從園林角度探索海綿城市實施過程中的各種景觀營造手法，打造有江南水鄉(xiāng)氣質(zhì)的杭州特色海綿城市。各區(qū)也因地制宜開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新課題研究工作。

頂層設(shè)計與制度建設(shè)不斷健全，為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市杭州落地生根，繼而星火燎原，提供機(jī)制上的保駕護(hù)航。

全面鋪開層級遞進(jìn)的系統(tǒng)化全域建設(shè)新格局

對標(biāo)國家海綿示范城市的建設(shè)要求，杭州不斷強(qiáng)化“以海綿為引領(lǐng)”的建設(shè)模式，不斷構(gòu)建從流域、城市到設(shè)施、社區(qū)層級遞進(jìn)的海綿城市建設(shè)格局。

2021年12月底，《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作行動計劃(2021—2023年)》正式公布，明確了“力爭到2023年，全市建成區(qū)40%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求”的任務(wù)目標(biāo)，重點實施生態(tài)修復(fù)、防洪排澇、水環(huán)境治理、水資源利用、城市更新五大領(lǐng)域的工程項目，推動項目建設(shè)從碎片化向區(qū)域化、系統(tǒng)化提升轉(zhuǎn)變。

從“點上開花”到“面上拓展”的建設(shè)成效正在不斷顯現(xiàn)。

無論是亞運(yùn)村還是機(jī)場公路綠廊工程，眼下在蕭山區(qū)，隨處可見亞運(yùn)“海綿”的身影。“我們在亞運(yùn)場館和重點項目建設(shè)中充分應(yīng)用‘海綿’技術(shù)，已累計完成105個此類重點建設(shè)項目。”蕭山區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)放大亞運(yùn)綜合效應(yīng)，以湘湖、錢江世紀(jì)城片區(qū)、蕭山科技城片區(qū)作為重點打造的海綿城市建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點體系，逐漸帶動周邊區(qū)域的低影響開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)結(jié)成片。

市民群眾的獲得感與幸福感也隨著建設(shè)推進(jìn)不斷提升。

近日，余杭區(qū)閑林東路河道整治工程(二期)竣工。該項目充分運(yùn)用了海綿城市施工工藝，在河道出口設(shè)置的攔水壩及泵組，起到了預(yù)先調(diào)配河道的庫容作用，一般中雨到大雨級別的降水，都可有效調(diào)蓄。

“以前遇到下雨，河道附近、小區(qū)路面積水很嚴(yán)重，我們都要穿雨鞋出門，有時甚至只能提著鞋蹚水。”在閑林住了幾十年的李大爺喜滋滋地說起如今的變化，“現(xiàn)在好了，通過整治不僅環(huán)境變美了，下個雨地面也很快就干了，雨停就可以出門，一點兒也不耽誤事。”

樣板引領(lǐng)，示范帶動。

“我們將全力打造20個以上創(chuàng)建示范區(qū)，今年將力爭創(chuàng)建150個以上市級示范項目。”市海綿辦(市建委)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推動建設(shè)項目量的增長、面的拓展的同時，也注重質(zhì)的提升與效的提高，“我們將加強(qiáng)科研、培訓(xùn)、技術(shù)宣貫，通過亮榜曬績等活動，通過比學(xué)趕超、考核督查等工作機(jī)制，不斷提升項目品質(zhì);深入探索數(shù)字化場景創(chuàng)新應(yīng)用，搭建數(shù)字孿生的涉水智慧化平臺，不斷提升海綿城市建設(shè)精細(xì)化水平，把杭州海綿示范城市建設(shè)工作在全國打出品牌和影響力。”(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)

關(guān)鍵詞： 海綿城市建設(shè) 杭州海綿示范城市建設(shè)工作 杭州綠色發(fā)展 城市規(guī)劃