20世紀(jì)60年代初，諸暨市楓橋鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生。楓橋鎮(zhèn)也成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的試驗(yàn)田。而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的關(guān)鍵就在于：為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾。

不久前，楓橋鎮(zhèn)完成了建鎮(zhèn)史上規(guī)模最大、難度最高的一次房屋征收行動(dòng)。僅用時(shí)3個(gè)月，就完成了楓橋鎮(zhèn)海角社區(qū)彩仙自然村280戶(hù)農(nóng)戶(hù)的房屋征收任務(wù)，并做到了簽約率百分之百、零投訴零上訪。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在這片土地上發(fā)揮著重要作用。

贏得民心 制定“一戶(hù)一策”

“城，所以盛民也。”不管城市還是鄉(xiāng)村，核心都是人。解決好人的問(wèn)題，是城鄉(xiāng)工作的價(jià)值指向，出發(fā)點(diǎn)都是讓人民群眾獲得更方便、更舒心、更美好的生活。

在楓橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記傅海林看來(lái)，想群眾之所想，急群眾之所急，正是此次楓橋征收工作“零信訪”的秘密所在。

今年4月開(kāi)始，諸暨市啟動(dòng)了全市“三改”房屋征收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分11個(gè)工作組，楓橋鎮(zhèn)在第九工作組，主要對(duì)楓橋?qū)W院提升改造工程涉及的海角社區(qū)彩仙自然村280戶(hù)進(jìn)行房屋征收。

最初，征收工作并不順利。從5月8日開(kāi)始簽約到6月7日，楓橋鎮(zhèn)征收簽約率僅27.1%，在諸暨全市11個(gè)工作組進(jìn)度排名倒數(shù)第一。

“有的房子二十多年前就賣(mài)了，但土地權(quán)證卻因政策制約不能辦理相關(guān)變更手續(xù);有的兄弟姐妹出現(xiàn)了利益紛爭(zhēng)的情況。”傅海林介紹，“鎮(zhèn)里的干部多數(shù)沒(méi)有征收經(jīng)驗(yàn)，市級(jí)部門(mén)力量緊張，所以當(dāng)時(shí)大家都不太看好我們的征收任務(wù)。”

頂著暫時(shí)落后的壓力，征收組并沒(méi)有趕進(jìn)度，而是對(duì)征收對(duì)象進(jìn)行了一次徹底摸排，梳理出各類(lèi)矛盾61件，涉及86戶(hù)。同時(shí)，對(duì)這些矛盾進(jìn)行分類(lèi)，一戶(hù)一策制訂化解方案。

彩仙自然村的陳大伯這幾天挺高興——房子征收簽約了，政府還給自己安排了公租房，這兩天打掃完衛(wèi)生就能搬進(jìn)去了。

陳大伯前陣子剛在杭州做了手術(shù)，腿腳不太利索。為了方便他的起居，鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)給他落實(shí)了一套一樓的房子，“三室一廳每月租金只要四百塊，附近有菜場(chǎng)買(mǎi)菜也蠻方便。”

在彩仙自然村，像陳大伯這樣的高齡老人為數(shù)不少，其中最大的已經(jīng)93歲。隨著房屋騰空，一部分老人通過(guò)投靠親友或者自己租房找到了臨時(shí)住所，但年齡太大或者身體不好的老人，租房時(shí)就面臨比較大的困難。為了免除老人們的后顧之憂(yōu)，工作組協(xié)調(diào)了原稅務(wù)閑置宿舍樓作為老人們的臨時(shí)住所，并進(jìn)行了必要的水電裝修，目前已為11戶(hù)高齡老人安排了新家。

在工作組辦公樓里，楓橋的干部們不僅幫助群眾“算細(xì)賬”，還盡力當(dāng)好“老娘舅”，甚至幫助因老人贍養(yǎng)問(wèn)題而失和的兄妹，通過(guò)這次征收調(diào)解有了一個(gè)坐下來(lái)敞開(kāi)心扉的機(jī)會(huì)，緩和了關(guān)系。

由于工作到位、服務(wù)貼心，從征收簽約率諸暨全市各組倒數(shù)第一，到簽約率100%實(shí)現(xiàn)逆襲，僅用了38天，群眾滿(mǎn)意率也非常高。“到征收結(jié)束，投訴電話(huà)接到的村民來(lái)電幾乎都是咨詢(xún)政策的，因?yàn)檎魇諉?wèn)題上訪的一個(gè)都沒(méi)有。”傅海林很是欣慰。

群策群力 構(gòu)建多元化解方式

如果說(shuō)堅(jiān)持“以人民為中心”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根和魂，那么堅(jiān)持多元共治算得上是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)現(xiàn)手段。共建共治共享，最大限度激發(fā)不同參與力量的活力也是此次和諧高效征收的法寶。

“最多的時(shí)候，每天有四十多人在這里辦公，經(jīng)常是加班加點(diǎn)，飯都顧不上吃。”蔡琦是第九工作組的一名組員，和組內(nèi)兩名老同志一起負(fù)責(zé)五十戶(hù)村民的征收工作。這樣“老配新”的人員配備，在第九工作組得到普遍采用，“老同志和群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)豐富，年輕干部反應(yīng)快、腦子活，兩者結(jié)合能夠更好地開(kāi)展工作。”

盡管還是第一次參與征收的“新兵”，蔡琦卻并不怯場(chǎng)。在入戶(hù)溝通過(guò)程中，他注意到每次幫征收戶(hù)算補(bǔ)償款，都要手動(dòng)計(jì)算各項(xiàng)數(shù)據(jù)，容易出錯(cuò)不說(shuō)還浪費(fèi)時(shí)間。為此，他充分利用自身特長(zhǎng)，依據(jù)現(xiàn)有補(bǔ)償政策制作了一個(gè)函數(shù)模板，只要錄入人口數(shù)、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就能夠自動(dòng)生成補(bǔ)償金額，且可根據(jù)需要實(shí)時(shí)調(diào)整，大大提高了溝通效率。這一模板很快在工作組得到推廣，讓同事們贊不絕口。

55歲的宣雪平則是不折不扣的“征收老兵”。在他負(fù)責(zé)的72戶(hù)征收戶(hù)內(nèi)，各類(lèi)房屋買(mǎi)賣(mài)矛盾糾紛十分突出。宣雪平利用自身三十多年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)中間人協(xié)調(diào)、“背靠背”等方式一一為當(dāng)事人解開(kāi)心結(jié)，“最復(fù)雜的一家，同時(shí)跟三家存在買(mǎi)賣(mài)糾紛，前后調(diào)解了三次才成功。”

此外，工作組還充分運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)村干部和黨員帶頭參與征收工作。陳大爺是一名老黨員，征收開(kāi)始后，他不僅帶頭簽約，還幫助工作組勸說(shuō)其他村民積極配合征收工作。60歲的海角社區(qū)黨總支書(shū)記陳炳良當(dāng)了20多年“村官”，在村里威信很高。每當(dāng)矛盾調(diào)解遇到“硬骨頭”，總是少不了他的身影，這一次他更是全身心投入矛盾化解。“有一戶(hù)三姐弟爭(zhēng)房產(chǎn)，本來(lái)已經(jīng)從杭州請(qǐng)了律師準(zhǔn)備對(duì)簿公堂，最后通過(guò)我們鎮(zhèn)里的共享法庭成功化解了矛盾。”陳炳良說(shuō)。

共建、共享，可以說(shuō)，楓橋人又一次活用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，合力構(gòu)建一個(gè)更美好的楓橋。)(記者 陳立平 徐瀟青)

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