自全面啟動(dòng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)以來(lái)，杭州拿出了敢闖敢試的改革魄力，以深化數(shù)字化改革為著力點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)化惠企便民應(yīng)用，讓市場(chǎng)主體的潛力和活力不斷得到釋放。

數(shù)字賦能之下，無(wú)論是企業(yè)拿土地、上項(xiàng)目，還是辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、招標(biāo)投標(biāo)，在杭州，都有了更便利、更高效的體驗(yàn)。可以看到，營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)滴變化，正體現(xiàn)在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性上、企業(yè)的獲得感上。

如今，錨定“最優(yōu)”目標(biāo)，杭州將積極鞏固和拓展“最多跑一次”改革成果，打造更多務(wù)實(shí)好用的多跨應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平，為企業(yè)安心、放心、高質(zhì)量的發(fā)展提供保障。

提升數(shù)字化服務(wù)效能

為市場(chǎng)主體添便利增動(dòng)力

“僅用10分鐘，我就申請(qǐng)到了10萬(wàn)元，這是我創(chuàng)業(yè)以來(lái)辦過(guò)的最方便、最快捷的貸款。”作為首批享受到杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章”應(yīng)用試點(diǎn)的受益者，杭州市海河建材有限公司負(fù)責(zé)人段東河連連感嘆：“太方便了，都不用怎么跑銀行!”

“電子證照、電子簽章”應(yīng)用改革試點(diǎn)是杭州開(kāi)展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的重要舉措之一。為進(jìn)一步豐富“兩電”應(yīng)用場(chǎng)景，我市在農(nóng)業(yè)銀行杭州分行、杭州聯(lián)合銀行兩家試點(diǎn)銀行企業(yè)貸款領(lǐng)域推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子簽章應(yīng)用，企業(yè)可在線身份認(rèn)證和申請(qǐng)貸款，銀行以數(shù)字化手段簡(jiǎn)化審核流程并強(qiáng)化了風(fēng)控管理，通過(guò)政銀合作給企業(yè)融資貸款帶來(lái)便利，海河建材也因此最先體驗(yàn)到了高效便捷的試點(diǎn)成果。

“為了更好地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，杭州聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推行企業(yè)辦事‘一照通辦’改革，通過(guò)數(shù)字賦能、告知承諾制、電子證明共享應(yīng)用、推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式，有效提升了政務(wù)服務(wù)便利化水平。”市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在電子證照領(lǐng)域，杭州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)21個(gè)部門(mén)的251項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”，共計(jì)減少企業(yè)申報(bào)材料753件、精簡(jiǎn)率達(dá)41.57%。

此外，為切實(shí)推動(dòng)全市公共資源交易數(shù)字化建設(shè)，杭州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”向遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作領(lǐng)域深入延伸，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“1+N”遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)。

據(jù)市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過(guò)‘1+N’遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)，可以打破空間限制，讓不同地點(diǎn)的專家遠(yuǎn)程交互、在線評(píng)標(biāo)、電子簽章。同時(shí)，這些專家還是隨機(jī)抽取的，可以分散評(píng)標(biāo)、獨(dú)立評(píng)審，這也實(shí)現(xiàn)了資源協(xié)同共享、加強(qiáng)信息保密、提高評(píng)標(biāo)效率等目標(biāo)。截至7月底，杭州已組織完成各類遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目270個(gè)。”

深入推進(jìn)減證便民

拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景

辦事高效、省時(shí)省力，這才是企業(yè)和群眾所期所盼的營(yíng)商環(huán)境。

“這本證的出臺(tái)讓我們少跑了很多路，省心不少，真是給企業(yè)減負(fù)了。”被杭州航順?biāo)线\(yùn)輸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱贊的，正是市交通運(yùn)輸局今年為該企業(yè)名下船舶發(fā)放的《內(nèi)河船舶綜合證書(shū)》。

按照以往流程，一艘正常營(yíng)運(yùn)的船需要分別辦理很多證書(shū)，對(duì)航運(yùn)企業(yè)而言，辦理周期長(zhǎng)且不便于攜帶，日常保存也比較麻煩。

而實(shí)施內(nèi)河船舶“多證合一”改革之后，不僅可以將原有的六本證書(shū)，按照新修訂的《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，合為一本具有防偽標(biāo)識(shí)的《內(nèi)河船舶綜合證書(shū)》，還能同步生成電子證照，船員領(lǐng)取電子證照后，執(zhí)法檢查部門(mén)可以通過(guò)電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍?/p>

“船戶只需要在網(wǎng)上一次申請(qǐng)，即可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。每艘船申請(qǐng)材料從160多份減至15份左右，辦理時(shí)限從29個(gè)工作日減至7個(gè)工作日，每艘船因辦證、換證、年檢等產(chǎn)生的費(fèi)用可節(jié)省約2000元，真正實(shí)現(xiàn)了‘一張表單、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次送達(dá)’。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，聚焦提升數(shù)字化服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力，市交通運(yùn)輸局加大改革攻堅(jiān)力度，持續(xù)拓展一系列以電子證照為基底的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，全市交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平也得到大幅提升。

據(jù)了解，杭州于去年7月全面啟用首批11類電子證照并在行業(yè)內(nèi)全面推廣應(yīng)用，目前已取得階段性成效——在跨域協(xié)同方面，通過(guò)浙江、上海、江蘇、安徽四地交通、政務(wù)服務(wù)及數(shù)據(jù)資源部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角電子證照一體化;在推廣應(yīng)用方面，截至今年7月，杭州累計(jì)發(fā)放電子證照21.35萬(wàn)張，占全省總量的49.79%。

“接下來(lái)，市交通運(yùn)輸局將推進(jìn)電子證照全覆蓋，實(shí)現(xiàn)電子證照由11類增加至21類，不斷探索電子證照在許可辦理、執(zhí)法檢查、信用管理、年審簽注等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，有效發(fā)揮電子證照在推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的積極作用。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者 劉金洋 通訊員 黃翔飛 劉鵬飛)

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