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遲末 作

日前，有關部門對上海市地方標準《公共場所人臉識別分級分類應用規(guī)范》（征求意見稿）及編制說明予以公示，面向社會廣泛征求意見。這一全國首個公共場所人臉識別分級分類管理的地方標準，有望將智慧城市的數(shù)據治理工作再推進一步。（據澎湃新聞）

近年來，人臉識別系統(tǒng)廣泛應用，在讓人們享受到生活和工作便利的同時，也帶來技術濫用、隱私泄露等風險。有數(shù)據顯示，目前中國人臉識別市場規(guī)模約占全球市場的15%左右。而《人臉識別應用公眾調研報告》顯示，六成受訪者認為人臉識別技術有濫用趨勢，三成受訪者表示已因人臉信息泄露、濫用而遭受隱私或財產損失。在人臉識別技術已廣泛應用的背景下，上海市發(fā)布應用規(guī)范征求意見稿是為了讓人臉識別的使用更加有序，而不是為了推廣。

個人信息的收集要遵循“合法、正當、必要”的原則和征得當事人同意。但“合法、正當、必要”的界限在哪里，往往公說公有理婆說婆有理。比如，社會管理、行業(yè)應用、社區(qū)和園區(qū)的應用，如果要求一刀切，必然會出現(xiàn)過度使用的問題。這就需要在這項技術的應用場景、隱私保護、消費者選擇權方面，制定分級分類應用規(guī)范，避免用戶隱私泄露。

此次發(fā)布的應用規(guī)范征求意見稿，依循《個人信息保護法》《數(shù)據安全法》等法律法規(guī)的要求，在明確公共場所人臉識別應用基本原則的基礎上，對人臉識別應用的常見公共場所，按照應用場景和應用領域進行兩級劃分。應用場景分為社會管理、行業(yè)應用、其他三類。由此帶來的好處是，實現(xiàn)精準化應用，對個人隱私和數(shù)據安全的保護更到位。這有助于引導不同行業(yè)和企業(yè)依據各自特點和需求制定相關的規(guī)范和標準，健全人工智能相關行業(yè)的人臉識別應用規(guī)范和標準。

當人臉識別這一新技術普及到一定規(guī)模，立法規(guī)范必須適時跟進，在念好“生意經”“管理經”的同時念好“道德經”。這就需要堅持“優(yōu)先保護公民權益、確保個人信息安全、支持技術便捷應用”的原則，發(fā)揮政府在市場準入、運營規(guī)制等方面的主導職責，制定分級分類應用規(guī)范，在信息保護和合理利用之間尋求最優(yōu)的解決方式。希望其他地方也能借鑒上海市的做法，快速跟進，進一步推進智慧城市的數(shù)據治理工作。

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