2021年5月1日，《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)正式實(shí)施，6月3日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布了關(guān)于實(shí)施 《化妝品標(biāo)簽管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的公告，至此，與《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)也基本落地。據(jù)了解，《規(guī)范》對(duì)功效宣稱評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性做出了嚴(yán)格的規(guī)定;《辦法》則統(tǒng)一規(guī)范了化妝品標(biāo)簽管理相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等內(nèi)容，并對(duì)化妝品標(biāo)簽予以細(xì)化要求。兩項(xiàng)法規(guī)的發(fā)布，將讓虛假夸大宣稱等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為無(wú)所遁形。

宣傳不能隨便吹

“一周痘痘全無(wú)”“三周祛斑變白”，這樣的化妝品廣告語(yǔ)對(duì)于很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不陌生，而且有的人還會(huì)信以為真地去嘗試。隨著《規(guī)范》與《辦法》的出臺(tái)，今后的化妝品廣告用語(yǔ)、說(shuō)明書(shū)不能肆意地吹牛，說(shuō)的每一句話都要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

據(jù)了解，《規(guī)范》明確指出，祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、修復(fù)、滋養(yǎng)等6種功效，只能通過(guò)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，還需要對(duì)功效主張進(jìn)行評(píng)估并提供依據(jù)?！兑?guī)范》中規(guī)定“通過(guò)宣稱原料的功效進(jìn)行產(chǎn)品功效宣稱的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文獻(xiàn)資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)證實(shí)原料具有宣稱的功效，且原料的功效宣稱應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的功效宣稱具有充分的關(guān)聯(lián)性”。也就是說(shuō)，今后如果沒(méi)有相應(yīng)功效的證明，成分(包括微量成分)不能宣傳功效;具有相應(yīng)證明的，宣稱的功效也不能與產(chǎn)品的功效不一致。

以往有些品牌除了夸大功效進(jìn)行宣傳外，還會(huì)打出與某個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出的產(chǎn)品宣傳，這樣的操作今后也被明令禁止?！掇k法》第十九條規(guī)定，化妝品標(biāo)簽利用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公益性機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員、聘任專家的名義、形象作證明或者推薦的，屬于違法行為。

今后，化妝品宣傳不能隨便夸大，或是傍機(jī)構(gòu)，或是往臉上“貼金”都不被允許。這樣，消費(fèi)者得到的信息才會(huì)更加真實(shí)、科學(xué)。

文字說(shuō)明不能隨便寫(xiě)

標(biāo)簽是消費(fèi)者了解產(chǎn)品的外在渠道，《辦法》致力于對(duì)包裝標(biāo)簽的文字表述進(jìn)行全面、精確、真實(shí)的可視化規(guī)范，就連文字字體、字號(hào)、顏色等細(xì)節(jié)也進(jìn)行統(tǒng)一管理，從制度上規(guī)避了不法商家利用文字游戲誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)情況的發(fā)生。《辦法》在中文命名方面明確規(guī)定，產(chǎn)品禁止以商標(biāo)名的形式宣稱醫(yī)療效果或不具備的功效，含暗示性用語(yǔ)的商標(biāo)名一律不得使用;禁止使用虛假、夸大等詞匯、尚未被科學(xué)界接受的術(shù)語(yǔ)，以及偽造、無(wú)法證實(shí)的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)規(guī)定了使用具體原料名稱或原料類別要與產(chǎn)品配方成分相符，該原料在產(chǎn)品中的功效作用與功效宣稱一致;標(biāo)簽中使用其他文字或者符號(hào)的，使用創(chuàng)新用語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)在相鄰位置對(duì)其含義進(jìn)行解釋說(shuō)明等。《辦法》規(guī)定，產(chǎn)品必須有說(shuō)明書(shū)，對(duì)于產(chǎn)品的使用方法進(jìn)行標(biāo)注。

另外，針對(duì)安全事項(xiàng)、特殊人群等分類情形，《辦法》要求企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售包裝可視面標(biāo)注安全警示用語(yǔ)。除此之外，具有包裝盒的產(chǎn)品，應(yīng)同時(shí)在直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱和使用期限，銷(xiāo)售包裝內(nèi)的獨(dú)立包裝也同樣適用這一標(biāo)注方法，避免消費(fèi)者在拆除包裝盒后無(wú)法得知產(chǎn)品信息。

在市場(chǎng)上總有些化妝品在商標(biāo)名稱中暗示產(chǎn)品不存在的功效，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者。相信在新規(guī)發(fā)布之后，這類化妝品將會(huì)得到進(jìn)一步肅清。

成分不能隨便說(shuō)

《辦法》還加強(qiáng)注冊(cè)備案管理，強(qiáng)化注冊(cè)人/備案人對(duì)化妝品和新原料質(zhì)量安全責(zé)任、強(qiáng)調(diào)功效的科學(xué)依據(jù)、保密和保護(hù)化妝品成分及配方知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。成分和配方受到《辦法》重點(diǎn)監(jiān)管，這對(duì)于打擊偽成分黨、凈化市場(chǎng)起到了重要的作用。

在此之前，一些商家憑借添加劑量根本無(wú)法達(dá)到效果的某種成分，大肆宣傳該成分功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者?！兑?guī)范》出臺(tái)后，商家再也不能像原來(lái)一樣沒(méi)有任何根據(jù)地胡吹，產(chǎn)品功效將拿成分劑量說(shuō)話。據(jù)了解，關(guān)于微量成分，以前并沒(méi)有規(guī)定，只是規(guī)定全成分需要按照含量多少降序排列，從少于1%的成分開(kāi)始可以不按順序排列。最新頒布的《辦法》第十二條規(guī)定，在全成分標(biāo)注的基礎(chǔ)上，化妝品配方中存在含量不超過(guò)0.1%(w/w)的成分應(yīng)當(dāng)以“其他微量成分”作為引導(dǎo)語(yǔ)引出另行標(biāo)注，可以不按照成分含量的降序列出。這樣一來(lái)，所有的有效成分都一目了然，消費(fèi)者不會(huì)被虛假成分所誤導(dǎo)。

另?yè)?jù)了解，《辦法》規(guī)定，凈含量不大于15g或者15mL的小規(guī)格包裝產(chǎn)品，要標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱、成分、凈含量和使用期限等。這也就是說(shuō)，免費(fèi)試用、贈(zèng)予、兌換的化妝品也要有明確標(biāo)識(shí)。受到這條規(guī)定影響最直接的便是化妝品市場(chǎng)中的“小樣”產(chǎn)品。

近些年來(lái)，“小樣”化妝品逐漸形成了一個(gè)獨(dú)立的品類市場(chǎng)，然而其中也隱藏著許多亂象，例如產(chǎn)品的來(lái)源不明、有效期不明等。記者在淘寶平臺(tái)搜索“化妝品贈(zèng)品、小樣”關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，有上千家店鋪從事“小樣”、贈(zèng)品的銷(xiāo)售，其中多數(shù)是進(jìn)口化妝品且未標(biāo)注明顯的使用期限。而在新規(guī)之后，“小樣”化妝品將得到進(jìn)一步管理。

據(jù)悉，此次《辦法》發(fā)布后，對(duì)新產(chǎn)品將給予近一年的過(guò)渡期，對(duì)已注冊(cè)或備案的產(chǎn)品給予近兩年過(guò)渡期。

隨著新規(guī)的相繼實(shí)施，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)越來(lái)越完善、細(xì)致，對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，勢(shì)必會(huì)引發(fā)化妝品行業(yè)生態(tài)的變革。(本報(bào)記者 李燕京)